高齢者の居場所づくり——集会所を「涼みどころ」として活かせるか

５番（山口一生君）

議長の許可を得ましたので、通告に従い質問させていただきます。今回は高齢者の居場所づくりと集会所の活用についてというええことで質問させていただきます。本町において、高齢者高齢化が進む中、高齢者が安心して集い、交流できる場の確保がますます重要になっていると考えられます。現在、各地区で高齢者サロンや地域活動が行われていますが、活動内容や頻度にばらつきがあり、継続性や参加率に課題があるものの、今後ますますの地域住民の多種多様な生活スタイルやニーズに対応するために考慮すべき点があると思います。また、夏場の暑さや移動の制約もあり、地域の集会所などの公共施設をどのように活用するかが全国的にも見直されてきています。そこで、以下についております。 一つ目、各地区で実施されている老人会高齢者サロンや地域活動の実態と、その継続性や課題について町としてどう把握しているか。2つ目、町として高齢者の居場所づくりにどのような支援を行ってきたか。また、その効果をどう評価し、今後どのような支援が必要と考えているか。3つ目、集会所など地域の拠点を高齢者が安全に利用できる形で開放。活用する可能性についてどのように考えているか、特に夏場の暑さ対策や移動制約への対応を含め、まちの方針を伺いたい。以上となります。

町長（永淵孝幸君）

山口議員の高齢者の居場所づくりと集会所の活用についてお答えします。1番目の各地区で実施されている老人会，高齢者さんや地域活動の実態と、その継続性や課題について、町としてどう把握しているかについてありますが、令和6年度においては、単位老人クラブが19クラブ、高齢者サロンが3か所、地域で実施されたサロンが11地区となっております。また、その継続性や課題につきましては、 老人クラブの会員数の減少、地区で開催されているサロンについては、前年度と比較すると、参加者数の減少が見られております。2番目の「町として高齢者の居場所づくり」にどのような支援を行ってきたか、また、参考価をどう評価し、今後どのような支援が必要と考えているかについてでありますが、各事業活動の支援としましては、住民主体の高齢者等の憩いの場づくりを通して、健康増進、開放予防活動事業推進が実施されており、補助金及び委託事業による財政的支援を行っております。また、評価や保護の支援につきましては、令和5年度に実施した住民アンケートの。 社会参加の項目によると、参加していない理由に、忙しい、関心の持て活動が行われていない、活動する施設が近くにないなどの結果を参考に、今後の支援について検討していく必要があると考えております。3番目の集会所など地域の拠点を高齢者が，安全に利用できる形で開放、活用する可能性についてどのように考えているのかについてでございますが、特に夏場の暑さ対策や移動制約への対応を含め、町の方針を伺いたいについてでございますが、本町の高齢化指数は約40%と非常に高く、 地域全体で高齢者支援の体制が求められる状態にあると思われます。そのため、集会所などの地域の拠点を高齢者が安心・安全に利用できるよう最適化する必要がある、今とも考えられています。また、夏場の暑さ対策については、集会所において冷房設備の設置、及び点検、移動制約の対応については、コミュニティーバスの活用や建物のバリアフリー化などが考えるところであります。以上でございます。

５番（山口一生君）

回答ありがとうございます。ええ、今回ですね。ええ、まあ、この高齢者の、まあ集う場ということで、ええ、まあ、いろいろと質問をさせていただきたいなと思うんですけれども、あの、先ほど町長の答弁にもありましたとおり。太良町ですね、高齢化率が40%ということで、全国でもですね、トップクラス数の高齢化率になっていると思います。人口がだいたい7600人、700人ぐらいだと思うんですけれども、その40%といったら、人口のだいたい3000人がですね、高齢者ということになります。もうすごい数ですよね。私がですね、ちょっと高齢者、高齢者というのはですね、なんかこう。 他の言い方がないのかなとかって思うこともあるんですけども、今のどういう頻度で皆さん集まってられるかとかですね、どういうことをされているかっていうのを、まずは確認をさせていただきたいんですけども、老人クラブやサロンの開催の頻度とかですね、どのぐらいの方が今参加をされているか、その実態についてお答えいただけないでしょうか。

健康福祉課長

令和6年度の実績でありますが、地域ふれあいサロン事業として3か所197回、延べ参加人数が1，606人となっております。次に、地域ふれあいいきいきサロン11地区で開催されておりますが、159回、延べ参加者数が1，296人となっております。ええ、単位老人クラブにつきましては、ああ、18クラブ参加率が60.5%となっております。以上です。

５番（山口一生君）

各地でですね、まあ多種多様なですね。まあサロンとかですね、まあ老人会とか集まりっていうのが、まあ太良町今も開催をされていて、まあ、ええふれあいサロン事業では3カ所197回、延べ参加人数が1606人。地域ふれあいきいきサロンでは11地区159回開催されて、延べ参加人数が1296人、単位老人クラブが18クラブあって、参加率が60.5%ということでお答えをいただきました。この延べ参加人数ではあるんですけれども、千人以上の方とかがですね、町内で定期的に集まりをされていると。で、この開催をされている場所なんですけれども、どういったところが多いんでしょうか。

健康福祉課長

地域ふれあいサロンは町長の委託事業になるんですけども、こちらもですね、地区の集会所を利用されております。単位老人クラブにつきましても、地区の集会所であります。地域ふれあいサロンの事業三か所につきましては。各公民館や集会所と、あと事業所が1か所開催されているところで。 ございます。 以上です。### ５番（山口一生君）

各地にある、各地区にある集会所や公民館、そういった施設を利用されて、こういった集まりをされているということになっています。夏場はですね、今はもう皆さん、私が言うまでもなくですね、めちゃくちゃ今年も暑くなっててですね、40度を超える日も少なくなかったです。本当に外に10分ぐらい出るとですね、かなりしんどい。部屋の中でも、もしエアコンをつけなければ、ちょっと居れないような状態っていうのがですね、ずっと続いていたかなと思っています。 今ですね、こういった地域の集まりとかを集会場でされていてですね、例えばその週1回開催をされたとしてですね、集会所で、例えば年間最大で52回、365日だと、だいたいどれぐらいですかね、5%ぐらいは使われているのかなと思います。集会所とか公民館とかですね、私も結構見て聞いてもらったんですけども。まあ、結構空いてる時が多いっていうことをおっしゃられていました。まあ実際ですね。その集会場とか公民館とかっていうのは、まあどれぐらいの地区に何個ぐらいあってですね。まあ、冷房っていうか、クーラーが付いている施設っていうのは、全体の何パーセントぐらい、何件ぐらいあるんでし ょうか。### 総務課長

お答えします。行政区自体が55か所ありまして、エアコンの設置済みの地区が42か所、設置なしの地区が10か所、現在、故障中の地区が1か所ありました。公民館がない地区も2か所ありまして、現状としましては以上となっています。

５番（山口一生君）

全体として、エアコンがあったりなかったりということで、ない場所にはですね、ほとんど集まるのは不可能かなと思います。今ですね、こういった暑い時に暑さ対策として、町の方でですね、涼みどころというか、そういったものを毎年開設を近年されているかと思うんですけれども、その涼みどころっていうのは町で。指定されて運営をされているところというのは、どこがあるんでしょうかはい。

健康福祉課長

町内にお涼みどころが4か所ございまして、ええ、役場のロビート大浦支所図書館と潮騒館四か所で実施しております。以上です。山口議員。 はい、役場とですね、潮騒館とか図書館で、あの大浦支所ということで、4カ所あるんですけれども、その4カ所のうちですね、3カ所はほぼ同じ場所、この近辺ですねにあるっていうことで、例えばその山の方から移動してくるとかですね、例えばそのコミュニティバスの便が悪いとかですね、交通に対して不便を感じられている方っていうのが。まあ、この涼みどころまで来るっていうのは、ほとんどまあ不可能に近いのかなというような印象があります。で、あの、今のところですね。まあ、その潮騒館とかに、まあコミュニティバスを使って、まあ日々来られている方がたくさんいらっしゃってですね、まあ、1日あたり150人から200人ぐらいの方がまあ来られているということも聞いています。まあでも潮騒館の方もですね。 まあ、例えば65歳以上の方、40%3000人をですね、全員そこに入りきるかといったら、まあちょっと現実的ではないかなというのを思っています。で、まあ実際ですね。まあ、皆さんどれぐらい扱っているかっていうのを、まあ、あのデータとして見ていきたいなと思っているんですけれども。実際ですね、その太良町民の方がですね、熱中症で救急救急搬送された件数について教えてください。

総務課長（消防・防災担当）

お答えします。太良町民が熱中症で救急搬送された件数につきましては、令和6年度で19人。ええ、令和7年度では8月26日現在でええ、11人となっております。以上です。

５番（山口一生君）

令和6年度は19人、令和7年度は8月26日現在で11人ということにええ、お答えいただきました。で、あの、まあ、どういった場所でですね、まあ、その熱中症というのに、こう発症というか状態になって。ええ、緊急救急搬送される例が多いんでしょうか。その係数を教えてください。

総務課長（消防・防災担当）

今年度の発生場所別に申し上げますと、住宅内が5人、住宅の庭が2人、ほか、店舗駐車場や路上、道路上となっております。以上です。### ５番（山口一生君）

発生場所ということで、ええ、住宅内が5人、住宅の庭が2人ということでして、まあその、結構やっぱり家の中で熱中症になられているっていう方がまあ多いっていうのが、まあデータとしてわかるかと思います。で、実際どういった年代の方がですね、まあ、こういう救急搬送されているんでしょうか。総務課長、はい、お。

総務課長（消防・防災担当）

お答えします。年齢層別でありますが、ええ、20代が一人、ええ、30代が一人、ええ、60代が一人、ええ、70代以上が8人となっております。以上です。

５番（山口一生君）

20代が1人、30代も1人、30代も一人、60代が一人、70代以上が8人ということで、70代以上の方がですね。まあ、大半を占めている。まあ、しかも自宅や自宅の庭で、まあその体調とか悪くなって熱中症になっているということで、まあ、かなりのこう割合のがあるなというふうにええ感じています。で、実際ですね。まぁ、その太良町からその多良病院の方に搬送されるケースもあれば。 まあ、太良町からそのお隣の病院等に搬送されるケースもあると思うんですけども、多良病院の方で、まあ、その緊急救急の受け入れというのは件数を把握されているか。まあ、その年代とかもわかれば教えてください。 はい、お。答えします。多田病院に救急車で搬入された件数で、令和今年度だけでよろしいでしょうか。 は。 い。令和7年です。年齢別にっていうのがですね、病院の方では19歳から64歳の方が3名、65歳以上の方が8名で、今年度は11名の方が2月になりますようになります。

５番（山口一生君）

病院の方に受け入れる方もですね、やはり65歳以上の方が多いという状態になっています。救急車でですね、運ばれるっていうふうなのは、よっぽどの状態というかですね、例えば意識がもうないとかですね、もう本当に自分で動けないというような状態の方が運ばれていっているかと思います。で、しかもその方たちっていうのはですね、65歳以上、70歳以上で、しかも自宅で、まあそれが起きているということになっています。で、実際ですね、これだけの数の方が自宅で、まあその熱中症になっているっていうことはですね、おそらくこれ氷山の一角だと思うんですよね。その8人っていうのはですね、まあ本当はすごく具合が悪いけれども。 まあ、我慢をしているっていう方が、まあ、例えば十倍ぐらいはいてもおかしくない、80人ぐらいの方がこうリスクがあるっていう風に考えると、まあ結構こう、皆さんやっぱ辛抱されていることが多いんじゃないかなと思います。で、実際ですね。まあそのエアコンをこうまあ皆さんつけてるのかという風に聞いて回ったところですね。エアコンはつけてないと外40度あるのに。家の中でエアコンをつけていないとなんでつけないんですかっていう話をした時ですね外でみんな働いている時に自分だけエアコンをつけるのは忍びないと本当につけてくださいと思うんですよつけてくださいと思うんですでもそういうやっぱりこう自分だけがそうやって進むっていうのにですね非常に大きな抵抗を感じられている。 高齢者の方が、まあ本当に少なくないと。で、人知れず、やっぱ体調不良になってですね。ええ、まあ、そういうことが起きていますと。なので、まあ、今のその70代以上の方、まあ80代、90代、百歳ですね。まあ本当にこう辛抱に辛抱を重ねられているような状態が今、太良町では起きています。で、あの。先ほどもですね、その子育て世代への支援について、町山議員の方が触れていただきましたけれども、若い世代とかですね、子どもたちについてはですね、十分すぎるほどの支援を町からいただいていると思います。他の自治体に比べてもですね、本当に飛び抜けた支援。 で、その支援ができる理由っていうのがですね、そういった高齢者の方々の辛抱の上に成り立っているっていうふうに考えるとですね、これちょっと違うんじゃないかというのが、私もですね、いろいろ調べている中で感じているところです。かといってですね、子育て世代への支援をじゃあ全部やめますというのは、それもちょっと待ってくださいというので。まあ、あの、まあ、本当にこう、高齢者の方がですね、まあ、日々こう苦しんで、まあ我慢をしているっていうのが、太良町の実態なんじゃないかなというふうに感じています。で、あの、実際にもう暑くなって。 外に出られない。外に出ないけれどもエアコンをつけない。エアコンをつけない理由はお金がかかるからなんですよね。月にエアコンをつけたら1万円かかる。年金で月6万円とか3万円とかもらっている人がですね、エアコン代で1万円払えるかって言ったら払えないと思うんですよね。もう本当にやりくりができない。それだったらもう辛抱して，辛抱した挙句、救急車で運ばれる。でも、その手前の部分でなんとかですね、こういったことがなるべく起きないようにできないかということで、ちょっといろいろ調べていたところですね、港北、佐賀県の江北町の方でですね、ちょっといい取り組みがあってですね、集会場の開放します、夏場。 それの電気代を補助しますということが、江北町の方でやられているんですけれども、その詳細について、町の方でですね、把握されている部分があれば、ちょっと教えていただけないでしょうか。

健康福祉課長

江北町につきましては、クーリングシェルターを令和7年で14カ所，開設請求されております。期間が7月15日から9月30日の3ヶ月間でありまして、施設の開設時間が通常10時から17時、特設として7時から19時まで開けることもあるそうです。そこの集会場の。 助成として、電気代の一時間200円の助成を行っていると。助成金額の上限につきましては、設定がされていないと。ここの集会所に、今、役場の方から水とかですね、いろんなものを差し入れを行っておって、住民さんからの評判もものすごく良いということをちょっと聞いております。以上です。

５番（山口一生君）

江北町の方でですね、まあ、去年14件から始めて、今年は18件ということで、ええ、まあ、佐賀新聞のニュースというかですね、記事にもなっていたのを、私もええ拝見をしまして、で、そこでですね、まあ皆さん、こう、朝からその集会場とか公民館に集まってですね、まあエアコンでこう、そこの場所を冷やしますよと。集会所とか公民館であれば、皆さん割と近くにあるので、そういったところを、役場の近辺だけでなくて、地域のそういったところをですね、涼めるところとして開放をされている。実際に18件、去年より4件増えて、18件がそういった取り組みをされているということなんですけども、皆さん何をされているかというと、集まってですね、みんなで遊んだりとか、おしゃべりしたりとかですね。 一緒にご飯を食べたりとか、なんか麻雀とかもやってるらしいですけれども、なんかそういうのをですね、太良町でもこうやれるんじゃないのかなというのが、思ったところではあります。もちろんですね、その無限に財源があるわけでもないとは思いますので、こういった取り組みについてですね、高齢者の方々ですね。まあ、今日も今この瞬間もですね、エアコンをつけずに辛抱されている方が、町に何百人単位でいらっしゃると思います。で、あの正味ですね。独居の独居でこう住まわれているお年寄りっていうのは、まあ本当に朝から晩まで独居の方もいればですね。まあ、例えばそのこう、自分たちの子どもたちが日中仕事に出ているので。 まあ、実質的に独居で家にいる。一人で家にいるっていう方も少なくない。と思います。そういった方はやっぱりそういった外で頑張っている人がいるのに、自分だけ部屋で涼んでいるわけにはいかないということで、エアコンを切ってですね、我慢をされている。その我慢を重ねた結果、救急車で運ばれる。それはやっぱり何度もちょっと言いますけども、やっぱりなんか町としてですね、すごくちょっと違和感があるというかですね、 そういうのがやっぱあります。で、あの、まあ町長にお伺いしたいんですけども、まあもちろんその子育て世代へのですね、手厚い支援っていうのは、まあ、あの、先日ながら私も若い、あの子育て世代を代表してですね、本当に感謝申し上げます。ありがとうございます。でもですね、まあやっぱりちょっと涼しい場所はもう少し何箇所かですね、あの。ところ、町の方で助成なり何なりをして、こう開くっていうことについてですね。まあ、ちょっとお考えを聞かせていただけないかと思います。

町長（永淵孝幸君）

議員ご案内のとおりですね。やはり今、高齢者の方々はまずエアコンがあってももったいないと。電気料がもったいない。そういったことで利用されないところが数多くあると。実は私の家も親父たちにエアコンもつけたところ、網戸にして窓を開けというのはちょうど涼しくなっている。こういう言い方だったんですね。しかし、最近はそういう時代ではありません。やはり外は危険。ですから、外で75歳といえども働いておられる方もいらっしゃいます。そういった方のことを思いますという表面の中でですね、 人が働いているのにという思いもされるのも当然なっております。しかしそこはね、やはりそこを高齢者の命を守るという意味では、やはり必要な部分だと思っておりますので、今回、今年は地域で地域振興に570万円の金を，物価高騰対策とかいろんなことでやるようにいたしておりますので、そういったところもやはり区長さんや役員の方にうまく活用していただいて、イヤホンをつけてあげるとかいうようなことで、無理をせずに進んでいきたいというようなことですね、してもらえれば助かるなという思いもありますし、今後こういったことが増えてくると思いますので、そこら辺もしっかりですね、調査をして、ここで検討をなさなきゃいけない。

５番（山口一生君）

私が質問するまでもなくですね、各地域にですね、そういったコミュニティの支援というので予算をつけていただいているということで理解をしました。本当にですね、もう近年、暑さっていうのがですね、ただ暑いとかっていうレベルじゃなくて、災害というか。もう多分個人でですね、対応できる限度を超えてしまっていると思います。自分家でエアコンをつけるのもお金かかるし、エアコンを設置してつけたらまたお金かかるし。やっぱりその今、物価も高くなって電気代も高くなっているので、皆さんやっぱりですね、もう生活も苦しい上に、そういった暑さにもやられて、 まあ時折、線状降水帯とかいうですね。なんか線状降水帯のような極端な大雨が来てですね、大雨が降ると、まあ本当に夏場、この7月、8月、9月っていうのは、まあ本当暑いし、不安だし、苦しいしっていうような、やっぱりこう時期になってきているのが事実かなと思います。なので、まあ、あの、先ほど町長もですね、実態をあの、調べてですね、まあ今後、あの町としてどういったことができるかというのを検討するということで答弁いただきましたので、ええ、まあ、私の一般質問はここで終わりたいと思います。ありがとうございます。